22 апреля 2014 года в публикации в Financial Times под названием "Объединенная Европа может покончить с энергетической хваткой России" премьер-министр Польши Дональд Туск предложил Европейскому Союзу создать "энергетический союз" для того, чтобы, контролируя из единого европейского центра поставки, сократить зависимость европейских стран от поставляемого "Газпромом" газа. Предложение польского премьера имело довольно большой резонанс в идущей сейчас в западных СМИ кампании виртуальных проектных санкций против России в связи с кризисом на Украине. Насколько реальна подобного рода угроза? Заявление Туска является, с одной стороны, его ответом на заявление комиссара по энергетике Евросоюза Гюнтера Оттингера о том, что возможные экономические санкции против России из-за дестабилизации на Украине никак не повлияют на сделки по газу между странами ЕС и Россией. В минувшее воскресенье в интервью одному германскому изданию Оттингер заявил: "Из моих многочисленных переговоров с "Газпромом", складывается впечатление, что наши российские партнеры будут выполнять свои контрактные обязательства и поставлять газ". "Я против сворачивания или даже сокращения наших газовых связей с Россией в ближайшие годы", - добавил он. Таким образом, Брюссель заранее предупредил, что сфера газовой энергетики выводится за рамки возможных санкций против России. Между тем, именно российский газ в отличие от нефти уже несколько лет является главным объектом претензий в сфере энергетической безопасности Европы. Туск попытался дезавуировать заявление еврокомиссара и показать, что санкции по газу против России возможны. Показательно, что предложение польского премьера Туска поступило накануне саммита "большой семерки" министров энергетики, которые собираются обсудить возможности скорейшей организации альтернативных поставок газа в Европу, увеличения числа газохранилищ, возможно, расконсервацию части остановленных ранее АЭС. С другой стороны, польский премьер в Financial Times непрямо ответил на письмо президента РФ Владимира Путина главам европейских стран, закупающих российский газ, в котором сообщил о "возможных последствиях для транзита газа" в Европу в связи с задолженностью Киева. Туск выводит за скобки возможную новую газовую войну между Россией и Украиной и пытается противопоставить ей более долгосрочные последствия для России. "Независимо от того, как будет развиваться кризис на Украине, один урок ясен: чрезмерная зависимость от российской энергии ослабляет Европу. А Россия не продает свои ресурсы дешево - по крайней мере, не каждому", - пишет Туск на страницах Financial Times. Польский премьер призывает Европу не бояться угрозы новой газовой войны между Россией и Украиной. Ей он попытался противопоставить меры долгосрочной политики европейцев против российского газового монополиста. Речь идет о поиске возможности сокращения цены на российский газ для европейских потребителей. Поэтому польский премьер попытался поднять проблему ценовой политики "Газпрома". В перспективе единство потребителей, полагает Туск, должно противостоять ценовым запросам российского газового монополиста. Что касается конкретики, то Туск предложил создать единую европейскую организацию, которая будет покупать газ для всех 28-ми государств Евросоюза. В этом аспекте польский премьер ссылается на пример агентства "Евроатом", через которое осуществляются единые закупки урана для европейских АЭС. Правда, заметим мы, европейские АЭС остаются штучными объектами, которые можно перечислить на одной странице. С потребителями газа дело обстоит сложнее. Туск ссылается на пример того, что ЕС уже определил единый орган для контроля за банками в рамках создаваемого банковского союза. Теперь, полагает польский премьер, очередь за газовой энергетикой. По мнению Туска, сначала европейским странам нужно будет разработать механизм для ведения совместных переговоров с Россией. Затем им надо будет поддержать строительство новых газохранилищ и развитие необходимой инфраструктуры, что обеспечит бóльшие возможности для внутреннего транзита. Для той ситуации, если одна или несколько стран Евросоюза подвергнутся энергоблокаде, Туск предложил, чтобы ЕС определил гарантии - "механизмы солидарности" для поставок им из фондов других стран ЕС. В настоящее время каждая из стран ЕС ведет дела с "Газпромом" на национальном уровне. Цены на российский газ широко варьируются в ценовом диапазоне для европейских стран. Это вызывает нарекания европейцев, которые полагают, что на ценообразование "Газпрома" влияет политический фактор. Так, прибалтийские страны жалуются, что они платят за поставляемый из России газ на 35% больше, чем Германия, которая находится дальше от России, чем они. На днях британский министр энергетики Эд Дэйви заявил: "В последнее время было два, если не три случая, когда Россия пыталась использовать свой статус энергетической супердержавы в довольно агрессивной манере". "Нельзя мириться с тем, чтобы Россия выкручивала руки конкретным странам. Мы не должны допустить, чтобы эта проблема сошла с повестки дня", - полагает британский министр энергетики. Подобная риторика связана с углублением конфликта Запада и России вокруг Украины. "Газпром" планировал нарастить объем поставок в Европу в 2013 году со 140,5 млрд. до 151,8 млрд. куб. м. с перспективой в 209 млрд. куб. м. в 2015 году. Подобный план оказался излишне оптимистичным прожектом, поскольку экономика Европы все еще не демонстрирует существенного роста. До сих пор "Газпрому" не удалось вернуться к максимальной отметке поставок газа в Европу, зафиксированную в докризисных 2007-2008 годах. Несмотря на это обстоятельство, по данным представленным статистической службой ЕС Eurostat, импортный природный газ в газовом балансе Евросоюза увеличился с 63,4% в 2009 году до 65,8% в 2012 году. При этом доля России в импорте возросла с 22% в 2010 году до 30% в 2012 году. Экономический кризис не пошатнул позиции "Газпрома" в Европе, но и не улучшил их. Текущий политический кризис пока не угрожает санкциями ведущему российскому монополисту. Предложение Туска остается трудновыполнимым проектом, прозвучавшим с периферии Европейского Союза. |